消防人《關于深化消防執法改革的意見》的12個要求解讀，都與你相關！
文章來源：m.feimu-hr.com作者：海灣消防公司人氣：1305日期：2019-06-28 11:27:20
當前，消防執法工作中還存在審批難、執法隨意、消防中介行業壟斷和權力尋租等問題，與新時代新任務新要求不相適應。
2019年5月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化消防執法改革的意見》廳字【2019】34號的通知，該通知對當前的消防執法工作進行了深度分析及改革。重大舉措如下：
01
取消消防技術服務機構資質許可
本意見正式出臺后，2014年發布的129號令《社會消防技術服務管理規定》中要求的消防技術服務機構資質不需要了。
取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度，消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構的技術服務結論不再作為消防審批的前置條件，企業辦理營業執照后即可開展經營活動。
02
簡化公眾聚集場所消防安全檢查
單位不遵守消防安全法律法規的行為記入信用檔案，將會對其未來的經營起到影響。
消防部門制定公眾聚集場所消防安全標準并向社會公布，提供告知承諾書格式文本。
公眾聚集場所在取得營業執照或依法具備投入使用條件后，通過在線政務服務平臺或當面提交申請，向消防部門作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業。
消防部門應及時對公眾聚集場所進行抽查，發現未作出承諾或承諾失實的，應依法責令其改正并予以處罰，記入信用記錄；對存在嚴重違法違規行為的，依法責令其停止使用、營業并依法依規從重處罰。
03
放寬消防產品市場準入限制
消防產業政策完全放開，以后技術含量低、規模小的消防生產企業將面臨更大的競爭；CCCF強制認證也將走入歷史，認證行業迎來了更大的機遇。以往靠行業壟斷的認證機構，只有提高服務質量、降低服務費用，才不會被市場淘汰。
市場監管總局會同應急管理部將強制性產品認證目錄中的13類消防產品調整出目錄，改為自愿性認證，僅保留公共場所、住宅使用的火災報警產品、滅火器、避難逃生產品的強制性產品認證。
04
實行“雙隨機、一公開”監管
“雙隨機一公開”從源頭上消除了灰色尋租行為。
加強消防安全事中事后監管，制定年度檢查計劃，明確抽查范圍、抽查事項和抽查細則，合理確定抽查比例和頻次。
05
嚴格限制處罰自由裁量權
今后，消防執法處罰隨意性不會有了，處罰的規范化是消防內部自我升級更新的結果，社會單位必定大大歡迎，也會轉變人民群眾對消防的片面認知。限制處罰自由裁量權，最直接的就是游走在灰色空間的事情不能干了。
制定統一的消防行政處罰裁量基準，細化量化具體的處罰條件、情形、種類和幅度，加強對處罰裁量情況的日常抽查，防止標準不一、執法隨意。
06
實行消防執法全程監督
消防執法監督終于與其他行業的執法監督方式同步，將會為提升單位消防安全管理起到重要的作用，也為消防工作作風轉變起到了幫助作用。
全面實施消防執法全過程記錄，同步應用執法記錄儀和執法場所音視頻監控，實現監督全覆蓋。全面落實消防執法事項法制審核制度，每項執法決定必須經過合法性審查。全面推行消防執法公示制度，將執法依據、人員、程序、結果和文書等信息全部公開，接受社會監督。
07
推行消防監管“一網通辦”
取消了消防驗收、備案，對于大眾創業是一大利好，不會因為消防門檻而開不了業。將消防事項各環節通過互聯網辦理，最大限度減少了人員干預，壓縮權力尋租的空間，陽光消防值得期待。
完善“互聯網+監管”執法工作機制，運用物聯網和大數據技術，全時段、可視化監測消防安全狀況，實時化、智能化評估消防安全風險，實現差異化精準監管。
08
強化火災事故倒查追責
強調消防安全責任，相關的工程建設單位、維保公司、消防產品生產企業等都將列入消防責任事故追責名單。目前，基于人工智能的社會單位安全自管系統已越來越得到社會認可，是提升單位消防安全管理水平的可靠工具。
逐起組織調查造成人員死亡或重大社會影響的火災，倒查工程建設、中介服務、消防產品質量、使用管理等各方主體責任。
09
嚴肅消防執法責任追究
消防執法人員首先要守法，這是基礎。
建立健全消防執法責任制和執法質量終身負責制，明確執法崗位和執法人員具體責任。
10
嚴禁消防人員及其近親屬違規從業
回避制度、避免裙帶關系是企業、政府需要共同面對的問題，解決好了能夠支撐企業、行業良性發展，維護公平正義。
制定消防人員職業規范，明確消防人員及其近親屬從業限制，嚴格落實回避制度。
11
消防部門與行業協會、中介組織脫鉤
離退休人員在消防行業協會任職不允許領取報酬。
取消消防部門與消防行業協會的主辦、主管、聯系和掛靠關系，做到職能、人員、財務完全分離。
12
優化便民利企服務
“放、管、服”核心是落在服務上。
全面清理消防執法領域于法無據的證明材料，能夠通過部門交互獲取的信息不再要求單位和個人提供。
2018年消防體制改革已經順利完成，其更多的是宏觀層面的改革。現如今，消防改革已進入深水區，更大變局已然來臨。
此次中央通過的“深化消防執法改革意見”更多地體現在消防微觀改革上，涉及到消防各行各業的人、財、物，其影響勢必更加深遠、更加重大，相信在黨中央的英明領導下，我國的消防事業會更具勃勃生機。
附：文件
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消防人《關于深化消防執法改革的意見》的12個要
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