2020年3月19日，上海市十五屆人大常委會第十八次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于修改<上海市消防條例>的決定》（以下簡稱《決定》）。

新《上海市消防條例》將于5月1日正式實施。屆時，上海市消防救援總隊將配合市人大、市司法局等有關部門開展執法監督，推動地方法規的新制度、新要求落地落實。

消防安全責任重大調整

《決定》明確各級人民政府主要負責人是本地區消防工作的第一責任人，分管負責人是消防工作的主要責任人，其他負責人應當落實消防安全“一崗雙責”制度。

新條例建立了公安機關與消防救援機構、住房城鄉建設管理部門在消防監督檢查、違法行為處罰、信息共享等方面的協作機制。《決定》細化了公安派出所日常消防監督檢查職責，規定公安派出所對監督檢查中發現的消防違法行為開展調查取證等工作，協助消防救援機構查處違法行為。

部分職責調整為住建部門承擔

根據結構改革方案和新修正的《消防法》的規定，《決定》將建設工程的消防設計審查、建設工程竣工后的消防驗收以及相應的行政處罰職責由原來的消防救援機構承擔調整為城鄉建設管理部門承擔。

明確市場主體消防安全責任

新《上海市消防條例》明確了相關市場主體的消防安全責任。

《決定》明確建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責；增加了住宅物業服務企業制定消防安全管理制度、建立消防檔案，設置消防安全標志、做好公用消防設施器材維護和管理等職責。同時，《決定》規定，對消防安全違法行為，住宅物業服務企業應當進行勸阻、制止以及向相關部門報告。

增加住宅物業服務企業

制定消防安全管理制度

以往，住宅小區里若發生群租客亂接電線、占用消防通道等違法行為，住房城鄉建設部門不能上門入戶檢查，而如果由公安來執法，就能避免這一狀況。“此次修法的一大亮點就是增加了住宅物業服務企業制定消防安全管理制度。”上海市人大常委會法工委主任丁偉表示，《決定》規定對消防安全違法行為，住宅物業服務企業應當進行勸阻、制止以及向相關部門報告。

《決定》還明確賦予公安派出所在消防監督檢查職權范圍內行使相應的行政處罰權，將公安派出所的監督檢查范圍從“住宅的物業服務企業履行消防安全責任的情況”擴展至“住宅物業消防安全管理”。

推動智慧消防建設

大數據平臺將在上海這座擁有2500萬常住人口的超大城市消防工作中得到應用。

《決定》明確推動智慧消防建設，將其納入“一網統管”城市運行體系。相關單位應當按照國家工程建設消防技術標準，配置火災自動報警系統、固定滅火系統和防排煙系統等消防設施，并按照有關規定設置符合規定的消防設施物聯網系統，將監控信息實時傳輸至消防大數據應用平臺。

原標題：新《上海市消防條例》出臺，消防安全責任有重大調整！

來源公眾號@中國應急管理